1784年(清乾隆四十九年)，澳葡当局根据葡萄牙殖民大臣卡斯特罗(Martinho de Me1o e Castro)的指令，在澳门进行了一场政治改革。改革的主要内容:首先是加强总督的权力，总督不仅是作为澳门的军事首领，而且可以干预当地的日常政务，否决议事局的一切提案，成为澳门的最高首长；其次是解散过去的市政卫队，组成一支由100名火枪兵和50名炮兵组成的印度兵卫队，增强澳门的警卫力量；再次是确立由总督和王家法官审计国库收支，取消议事局代管的制度。